兩會(huì)”重提個(gè)人網(wǎng)店征稅 小微網(wǎng)店成難點(diǎn)

  稅收紅利，這是業(yè)內(nèi)對(duì)于個(gè)人網(wǎng)店未繳稅的一種觀點(diǎn)。關(guān)于其征稅討論，幾乎每次都會(huì)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　9日晚，兩會(huì)新聞中心舉行的網(wǎng)絡(luò)訪談上，商務(wù)部電子商務(wù)司副司長(zhǎng)張佩東在回答網(wǎng)友關(guān)于個(gè)人網(wǎng)店的征稅問(wèn)題時(shí)表示：依法納稅是每個(gè)公民和企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，稅法對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)是統(tǒng)一適用的。相關(guān)部門一直在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，并在積極研究對(duì)策；具體情況，建議向稅務(wù)主管部門了解。

　換言之，盡管已數(shù)次討論的個(gè)人網(wǎng)店征稅，但尚無(wú)具體時(shí)間表。

　浙江金道律師事務(wù)所張延來(lái)律師認(rèn)為，政府主管部門一直都在論證電商征稅的課題，已有近十年時(shí)間，就目前來(lái)看馬上開征是不可能的。

　稅收紅利何時(shí)終結(jié)？

　今年兩會(huì)期間，關(guān)于電商征稅話題似乎較為“低調(diào)”。全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科提出“加強(qiáng)電子商務(wù)環(huán)境下的稅收管理的建議”；他認(rèn)為，加快我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，就必須加快建立寬松的稅收政策；零售環(huán)節(jié)稅收規(guī)模小、征稅成本高，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是稅源的大頭，一般商業(yè)零售毛利潤(rùn)也就是10%左右，應(yīng)抓大放小。

　全國(guó)人大代表、波司登董事局主席高德康則在《加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》的議案中表示，當(dāng)前中國(guó)電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，而波司登多次遭受線上假冒商品損害。

　他建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，指定專門的行政機(jī)關(guān)或成立專門組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署工作，以解決電子商務(wù)大量交易游離于現(xiàn)有法律之外等現(xiàn)象。

　多位業(yè)內(nèi)人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，電商征稅是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　在中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊看來(lái)，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)已享盡“稅收紅利”做大，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)有零售業(yè)為代表的流通體系造成了巨大沖擊；從市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度而言，應(yīng)該對(duì)電商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本上實(shí)現(xiàn)一視同仁。www.sdbxbxg.cn

　但是，為何被業(yè)內(nèi)視為必然的征稅卻推進(jìn)緩慢呢？

　“參照國(guó)際做法，作為電子商務(wù)發(fā)展鼻祖的美國(guó)，是否對(duì)網(wǎng)店全面征稅目前也仍在討論中，目前我國(guó)全面征稅的時(shí)機(jī)并不成熟。”昨日，中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青向本報(bào)記者表示，電商征稅已經(jīng)討論了很久，但實(shí)際操作起來(lái)很難，從條例、辦法等上升到立法，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　根據(jù)阿里巴巴去年底提供的數(shù)據(jù)，目前阿里巴巴零售平臺(tái)上約有700萬(wàn)戶網(wǎng)商，其中小微網(wǎng)商占大多數(shù)：淘寶網(wǎng)上，店鋪僅店主1人經(jīng)營(yíng)的占58%，97%的店鋪員工在5人以下；而在天貓上，雇員達(dá)3~20人的賣家占81%。

　天冊(cè)律師事務(wù)所律師姚小娟認(rèn)為，（個(gè)體）網(wǎng)店的規(guī)模與電商納稅之間存在內(nèi)在聯(lián)系。對(duì)于淘寶上幾百萬(wàn)小微職業(yè)賣家來(lái)說(shuō)，電商的無(wú)稅收和無(wú)店面成本是他們賴以生存的基礎(chǔ)。一旦征稅，價(jià)格抬高，利潤(rùn)減少，部分賣家將另謀出路。這可能是電商的一次大洗牌，也可能會(huì)對(duì)剛剛繁榮起來(lái)的電商形成致命打擊。

　C2C個(gè)人網(wǎng)店，實(shí)際數(shù)量正趨于減少。中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月，實(shí)際運(yùn)營(yíng)的個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量達(dá)1122萬(wàn)家，同比減少17.8%；預(yù)計(jì)到2014年中國(guó)個(gè)人網(wǎng)店將下降到918萬(wàn)家。

　業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著B2C巨頭的崛起，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇；個(gè)人網(wǎng)店也在考慮如何突出差異化優(yōu)勢(shì)，不再單純依靠“稅收紅利”。當(dāng)個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)入正向循環(huán)，“稅收紅利”將逐漸退出。

　征收難點(diǎn)

　“討論收不收稅是沒(méi)有意義的，電商收稅是必然的。”電子商務(wù)資深從業(yè)者、贏動(dòng)教育CEO崔立標(biāo)向記者表示，現(xiàn)在需要討論的是什么時(shí)間收、怎么收、繳稅主體的確定等問(wèn)題。

　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，C2C平臺(tái)淘寶網(wǎng)店已經(jīng)形成固定生態(tài)，各種類型的賣家并存，即：一是沒(méi)有進(jìn)行工商登記的個(gè)人賣家，二是已注冊(cè)公司的個(gè)人網(wǎng)店，三是實(shí)體店的網(wǎng)上商鋪。后兩者與線下的實(shí)體公司并無(wú)二致，均應(yīng)依法納稅，也在履行交稅義務(wù)。但是，第一種即“純個(gè)人網(wǎng)店”，我國(guó)一直未出臺(tái)征稅的具體辦法。

　有兩個(gè)標(biāo)志性的事件是：2010年7月1日實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》后，國(guó)內(nèi)的個(gè)人網(wǎng)店才開始逐步步入“實(shí)名制”時(shí)代；2011年，武漢市國(guó)稅局開出國(guó)內(nèi)首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，即：對(duì)淘寶女裝網(wǎng)店“我的百分之一”征稅430余萬(wàn)元。

　從此，對(duì)于個(gè)體電商的征稅問(wèn)題才正式浮出水面。去年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)《電子商務(wù)稅收法》，建立電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，對(duì)在網(wǎng)上進(jìn)行交易的商家收稅；全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填也遞交多份議案、建議，呼吁規(guī)范電子商業(yè)繳稅，稱“否則對(duì)實(shí)體零售不公平”。

　多方激辯之后，電商征稅話題被推向風(fēng)口浪尖。

　此后幾個(gè)月內(nèi)，國(guó)家相關(guān)部門的頻繁舉動(dòng)和表態(tài)：去年“兩會(huì)”結(jié)束不久，國(guó)家稅務(wù)總局開始實(shí)行《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，被視為是為征稅做準(zhǔn)備；隨后，對(duì)于如何規(guī)范電商市場(chǎng)交易及市場(chǎng)秩序，國(guó)家工商總局舉行了座談會(huì)。

　2013年6月4日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在回應(yīng)媒體詢問(wèn)時(shí)證實(shí)，依法納稅是每個(gè)公民和企業(yè)的義務(wù)，稅法對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)是統(tǒng)一適用的；商務(wù)部正在積極推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》出臺(tái)，目前仍在前期調(diào)研，尚無(wú)具體的出臺(tái)時(shí)間表。

　9日晚，張佩東也坦言，由于這些個(gè)體網(wǎng)店沒(méi)有工商注冊(cè)，無(wú)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、收支電子化，分布區(qū)域廣，給 “實(shí)體化”、“屬地化”的監(jiān)管部門工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，實(shí)施稅收征管面臨重重困難，監(jiān)管成本高、金額小。

　在崔立標(biāo)看來(lái)，時(shí)間點(diǎn)應(yīng)該不是問(wèn)題了，已經(jīng)成熟；難點(diǎn)在于：第一，技術(shù)問(wèn)題，稅率、稅基的確定，繳稅主體的劃分，比如淘寶700萬(wàn)家店鋪，不可能一刀切；第二，稅收體制問(wèn)題，電商經(jīng)營(yíng)范圍是跨區(qū)域的，首先是國(guó)稅和地稅怎么分配的問(wèn)題，其次是賣家注冊(cè)地和買家購(gòu)買地如何分配稅收的問(wèn)題。